Rebasage du PIB : Le MEFP explique les écarts de ratios entre le REF, la LFI 2027 et le DPBEP

Le ministère de l'Économie, des Finances et du Plan (MEFP) a publié une note sur les hypothèses du Rapport économique et financier (REF) annexé à la Loi de finances initiale (LFI) 2027. Le document cherche à écarter toute idée d'incohérence entre le REF, la LFI 2027 et le Document de programmation budgétaire et économique pluriannuelle (DPBEP). Selon le ministère, les chiffres en valeur nominale sont identiques dans les trois textes pour les recettes, les dépenses, le déficit et la dette.

La note explique que les différences observées portent uniquement sur les ratios rapportés au PIB. Le cadrage macroéconomique du REF intègre le rebasage du PIB, l'année de référence étant passée de 2014 à 2021, ce qui a relevé le niveau du PIB nominal d'environ 13 %. Sur la base 2021, le PIB nominal est projeté à 28 780 milliards FCFA en 2027, contre 24 025 milliards sur la base 2014. Le déficit budgétaire de 1 352 milliards FCFA représente ainsi 4,7 % du PIB sur la nouvelle base, contre 5,6 % sur l'ancienne. Pour 2026, le déficit s'établit à 4,5 % (base 2021) contre 5,4 % (base 2014).

Les projections du ministère tablent sur une croissance de 2,7 % en 2026 puis de 2,4 % en 2027 (base 2021). Hors hydrocarbures, elle accélérerait de 2,6 % à 3,4 %. Les recettes fiscales sont attendues à 5 045 milliards FCFA en 2027, soit 17,5 % du PIB, après 5 116 milliards en 2026 (18,7 %). Les recettes d'hydrocarbures bondiraient de 50 à 311 milliards FCFA, tandis que celles liées au Plan de redressement économique et social (PRES) reculeraient de 763 à 222 milliards. Les dépenses atteindraient 7006 milliards FCFA.

Le MEFP soutient aussi que la LFI 2027 n'a pas à être mise à jour, même si la Loi de finances rectificative (LFR) 2026 n'a pas été adoptée à ce jour. Les hypothèses du REF portent sur l'environnement international (croissance mondiale, prix du baril, inflation, parité dollar/FCFA) et sur l'environnement domestique (profil de production des hydrocarbures, programme avec le FMI en cours de négociation, prévisions météorologiques, activité en 2026, taux directeurs de la BCEAO). Selon la note, elles ne dépendent pas de l'adoption de la LFR. Les évolutions éventuelles en cours d'exécution relèveraient de la LOLF, qui prévoit des LFR et des lois de règlement pour rapprocher prévisions et réalisations.

Le ministère insiste enfin sur le fait que le rebasage n'a pas changé la dynamique de l'économie. La croissance moyenne 2023-2025 est estimée à 5,5 % sur la nouvelle base, contre 5,8 % sur l'ancienne. Les recettes fiscales ont progressé de 10 % par an en moyenne entre 2015 et 2025, et les recettes budgétaires hors PRES ont augmenté de 11 % à fin octobre 2026. L'exercice 2026 est qualifié d'année de transition : la LFI 2026 avait été élaborée en octobre 2025 sur la base 2014, avant l'actualisation par l'ANSD, et l'année a aussi été marquée par la révision de la politique fiscale via le PRES, avec de nouvelles taxes et des ajustements sur certains produits.