Rapport d’exécution budgétaire au 30 Septembre / PRES : 162,3 milliards de moins-value », le plan de redressement plombe les recettes de l'État

Les recettes de l'État progressent de 16,8 % sur un an, mais le Plan de redressement économique et social (PRES) peine à tenir ses promesses. À fin septembre 2026, les recettes du budget général s'établissent à 3.785,2 milliards de FCFA, soit 63,8 % de l'objectif annuel de 5.932,2 milliards, selon le rapport trimestriel d'exécution du budget publié par le ministère de l'Économie, des Finances et du Plan.
 
L'exécution budgétaire du troisième trimestre s'est déroulée dans un environnement international résilient, mais marqué par la persistance du conflit au Moyen-Orient, le renchérissement de l'énergie et le durcissement des conditions financières mondiales. Le FMI projette une croissance mondiale de 3,1 % et une inflation de 4,7 % en 2026. Dans l'UEMOA, l'activité est demeurée soutenue, avec une croissance de 6,0 % au deuxième trimestre. Au Sénégal, le PIB réel a progressé de 6,1 % sur la même période, dont 6,4 % hors hydrocarbures, tandis que l'inflation s'est établie à 1,0 % en septembre, après 1,2 % en août.
 
Les recettes internes atteignent 3.739,3 milliards de FCFA, soit 65,1 % de l'objectif annuel. Elles restent toutefois à 97,6 % de la cible de fin septembre (3.831,0 milliards), soit une moins-value de 91,7 milliards. Celle-ci s'explique principalement par le rendement inférieur aux prévisions des mesures du PRES (-162,3 milliards), partiellement compensé par la plus-value des recettes hors PRES (+70,6 milliards).
 
Les recettes fiscales s'élèvent à 3.484,3 milliards, soit 64,7 % de l'objectif annuel et 96,5 % de la cible de fin septembre (3.611,4 milliards), pour une moins-value de 127,1 milliards. En glissement annuel, elles gagnent 496,4 milliards (+16,6 %), principalement sous l'effet de l'impôt sur les sociétés. Les recettes du PRES sont inférieures de 154,3 milliards à leur cible, un déficit que compense en partie une plus-value de 27,2 milliards sur les recettes fiscales hors PRES.
 
Les recettes non fiscales, elles, dépassent leur cible : 255,0 milliards recouvrés, soit 116,1 % de l'objectif de fin septembre (219,6 milliards) et 71,6 % de la prévision annuelle. Elles progressent de 40,9 milliards (+19,1 %) sur un an, portées par les revenus du domaine, en lien avec la redevance minière, et par l'exploitation des hydrocarbures. Cette bonne tenue contraste avec les recettes non fiscales du PRES, ressorties à 1 milliard sur une prévision annuelle de 59 milliards, soit 1,69 %. Les dons, eux, n'ont été mobilisés qu'à hauteur de 45,9 milliards, soit 24,0 % de l'objectif annuel de 191,5 milliards (45,8 milliards de dons en capital et 0,1 milliard de dons budgétaires).
 
Côté dépenses, 4.370,7 milliards de FCFA ont été exécutés à fin septembre, soit 60,8 % des crédits ouverts. L'écart est net entre les dépenses ordinaires (75,4 %) et les dépenses en capital (38,1 %). Les dépenses ordinaires totalisent 3.302,7 milliards, dont 1.142,5 milliards pour le personnel, 1.049,9 milliards pour les transferts courants, 874,0 milliards pour les charges financières de la dette et 236,3 milliards pour les acquisitions de biens et services.  Les dépenses en capital atteignent 1.068,0 milliards. Elles comprennent 641,3 milliards d'investissements sur ressources internes, répartis entre 197,4 milliards d'investissements directement exécutés par l'État (22,1 % d'exécution) et 443,9 milliards de transferts en capital (79,9 %). Les dépenses sur ressources extérieures s'élèvent à 426,7 milliards, dont 381,4 milliards de prêts projets et 45,3 milliards de dons en capital, avec des taux d'exécution respectifs de 31,5 % et 31,2 %. Le déficit budgétaire ressort à 585,5 milliards de FCFA, soit 2,5 % du PIB nominal de la LFI 2026. Il représente 47,0 % de la cible annuelle de 1.245,1 milliards (5,4 % du même PIB).
 
Le Fonds national de retraite (FNR) dégage un excédent de 28,2 milliards, avec 144,6 milliards de recettes et 116,4 milliards de dépenses, soit 62,9 % de la dotation annuelle. Le nombre de cotisants est passé de 152.787 à 161.213 en glissement annuel, tandis que celui des pensionnés se situe à 77.850.
Enfin, 188 organismes publics, disposant d'un budget consolidé de 2.445,6 milliards, ont été suivis. Leurs recettes mobilisées atteignent 1.166,5 milliards (47,7 % des prévisions) et leurs dépenses exécutées 980,7 milliards (40,1 %). L'investissement affiche un taux d'exécution de 20,6 %, contre 58,3 % pour le fonctionnement.